グリーン連合
共同代表 松原弘直、坂本有希、田浦健朗
担当幹事 藤村コノヱ
この夏は「レベルの違う暑さ」が全国を襲い、多くの人々の暮らしや社会経済活動に大きなダメージを与えました。それに加えて、東北や新潟などでは雨不足による渇水が続き、コメの生育や野菜や家畜の生産量が落ちるなどの影響があり、熊本や能登、東北・北海道で豪雨被害が出るなど、気候変動に伴う異常気象による被害が続出しました。こうした状況はこの数年激化しており、科学からの警告では、今後もさらに厳しい状況が長く続くことが予測されています。
また岸田前政権が原発回帰へと方針転換したことにより、再稼働や次世代型原発の新設など、あたかも福島の大惨事を忘れたかのような動きも加速しています。
さらにPFAS（有機フッ素化合物）やプラステックからの化学物質漏洩による人体への影響も科学的に立証されつつあり、世代を超えた深刻な問題になりつつあります。
このように、気候変動による被害、原発問題、化学物質による健康被害など現在の環境問題は、私たちや次世代の暮らしにも直結する深刻な問題であり、政策の影響を直接受けるのも私たち市民です。
そのため、1992年6月に開催された国連環境・開発会議（地球サミット）において全会一致で採択された「リオ宣言」の第10原則では、「環境問題は、それぞれのレベルで、関心のあるすべての市民が参加することにより最も適切に扱われる。」と明記されており、実際にこの原則を条約にした「オーフス条約」のもと、世界の多くの国で、意思決定における公衆参画などの権利が保証されています。（残念ながら日本は締約国になっていません。）
しかし、わが国では、従来から環境・エネルギー分野の多くの政策が、政府と特定の専門家・業界関係者により決定され、政策の効果も定かではない状況が続いています。そのため、私たち市民団体は、偏った政策形成過程の改善と、真の市民参加の必要性について要望を重ねてきましたが、残念ながら、現在に至っても、この分野における政策形成過程への市民の参加は不十分な状況にあり、特に最近はその傾向に拍車がかかっているようです。
その一例として、今年策定された第7次エネルギー基本計画では、政策形成に関わる審議会や分科会の委員の多くが産業界寄りであり、エネルギーと表裏一体である気候変動が主要課題であるにもかかわらず、環境団体を代表する委員はごく少数であり、その後行われたパブリックコメントでも、過去にない多数の意見が市民から提出されてにもかかわらず、それが政策に反映されることはありませんでした。
多くの市民が環境やエネルギー、食糧や健康など、自分たちに身近な政策がつくられる過程で意見を述べることは、議論の公正さや透明性を増すだけでなく、政策の選択肢が増え政策の質が向上する、当事者意識が高まりより実効性ある政策が立案され易くなる、政治教育や環境教育の有効な場になるなど多くのメリットがあります。
にもかかわらず、わが国では、この分野における政策形成過程への市民参加は限定的であり、『環境教育等による環境保全の取組の促進に関する法律』に努力義務が書かれているものの、法的にも、実態においても、まったく不十分な状況が続いており、国際社会の一員として恥ずべき状況にあります。
少なくとも先進国においては確立されたルールに反することなく、民主主義国家として、「環境・エネルギー政策形成過程への市民参加」の現状を改善し、新たな仕組みづくりを早急に進めることを強く求めるものです。
【参考】
〇1992年6月にリオで開催された「国連環境・開発会議」（地球サミット）において全会一致で採択された「リオ宣言」の第10原則
『環境問題は、それぞれのレベルで、関心のあるすべての市民が参加することにより最も適切に扱われる。国内レベルでは、各個人が、有害物質や地域社会における活動の情報を含め、公共機関が有している環境関連情報を適切に入手し、そして、意思決定過程に参加する機会を有しなくてはならない。各国は、情報を広く行き渡らせることにより、国民の啓発と参加を促進し、かつ奨励しなくてはならない。賠償、救済を含む手法及び行政手続きへの効果的なアクセスが与えられなければならない。』
〇「オーフス条約」（正式名称：環境問題における情報アクセス、意思決定への市民参加及び司法へのアクセスに関する条約」）の第1 条 目的
『現在及び将来の世代のすべての人々が、健康と福利に適した環境のもとで生きる権利の 保護に貢献するため、締約国はこの条約の規定にしたがって、環境に関する、情報への アクセス、意思決定における公衆参画、司法へのアクセスへの権利を保証する。』
〇「環境教育等による環境保全の取組の促進に関する法律」 （政策形成への民意の反映等） 第二十一条の二
国及び地方公共団体は、環境保全活動、環境保全の意欲の増 進及び環境教育並びに協働取組に関する政策形成に民意を反映させるため、政策形成に関する情報を積極的に公表するとともに、国民、民間団体等その他の多様な主体の意見を求め、これを十分考慮した上で政策形成を行う仕組みの整備及び活用を図るよう努めるものとする。
２ 国民、民間団体等は、前項に規定する政策形成に資するよう、国又は地方 公共団体に対して、政策に関する提案をすることができる。
世界各地で記録的な気温が観測され、災害級の高温で人類や動植物などの命を脅かす危機となっています。それにもかかわらず、日本では暑さの危険を感じながら、その対策に関心が向けられていません。それどころか、科学的な根拠があるにもかかわらず人為的な温暖化を否定するような見解がSNSなどで飛び交い、フェイクニュースに人々が惑わされるような時代になってきました。
そのような状況において、国際司法裁判所（ICJ）は2025年7月23日に、気候変動対策について全ての国家に法的義務があるとする勧告的意見を発表しました。この勧告は、すべての国が温室効果ガス排出抑制などの具体的な対策を講じる義務があり、違反すれば国際的な不法行為とみなされる可能性があると指摘しています。さらに、気候変動から人権を保護する義務があること、民間企業による排出を規制する義務が国家にあることも示されました。
この判断を手がかりに、今、私たちが、気候変動問題にどう対処していけばいいのか、専門家の方からお話いただき、ディスカッションしたいと思います。
講師 明日香壽川さん
弁護士 浅岡美恵さん
グリーン連合では、「市民版環境白書2025グリーン・ウォッチ」を発行しました。2016 年の設立以来、毎年発行してきた市民版環境白書「グリーン・ウォッチ」も昨年は休刊しましたが、今年で9冊目になります。その目的は、①政府と異なる視点から、日本の環境の現状や、環境政策の課題、問題点を分析し、多くの人に知ってもらうこと、②政府とは異なる視点からの情報を提供しNPO/NGOの考え方や活動を知ってもらうことで、環境問題への関心を高め、解決に向けた市民の参加や行動を促すことです。
※グリーン・ウォッチ2025の詳細およびダウンロード(PDF)は、こちらから。
※資料＆録画を掲載
日時：2025年6月12日(木)午後 12:30～15:00
会場：衆議院第1議員会館第5会議室&オンライン(Zoomウェビナー)
参加費：無料(要参加申込)
12:30 開会挨拶
12:40 パネル討論「環境政策と市民参加を考える」
パネリスト：
コーディネータ：坂本有希
13:40 市民版環境白書2025グリーンウォッチ2025から
14:40 質疑応答&ディスカッション
15:00 閉会
グリーン連合では環境省との意見交換会を2017年から開催しており、2025年3月12日に「第8回 NGO/NPOと環境省の意見交換会」として開催しました。国内外の環境問題の解決を様々なステークホルダーが協働して進めるための、貴重な機会となると考えています。
詳しくはこちら
生物多様性条約（CBD）の締約国会議（COP16）が昨年2024年10月末から11月にかけてコロンビア・カリで開催されました。「ネイチャーポジティブ」や「30×30（サーティ・バイ・サーティ）」などのキーワードとともに注目を浴びる生物多様性。日本自然保護協会の道家さんを講師に迎え、COP16で何が議論・合意されたのか、気候変動との関連で注目すべきこと、そして日本政府のスタンスや日本国内の政策への展開など、国内外の最新動向について情報提供いただきます。それを受けて、生物多様性保全のために日本の市民団体に求められる役割、とくに気候変動に取り組む団体が多いグリーン連合として生物多様性問題にどう取り組むべきかを考えます。
日時：2025年3月10日（月）14:00～15:30
会場：オンライン（Zoomミーティング）
定員：100名
主催：グリーン連合
参加費：無料
・講演「生物多様性をめぐる国内外の最新動向」（仮）
道家 哲平／日本自然保護協会、国際自然保護連合（IUCN）日本委員会 副会長 兼 事務局長
・質疑応答・議論「グリーン連合が生物多様性に取り組むには～気候変動の関わりから考える」（仮）
講師プロフィール：
道家 哲平（どうけ・てっぺい）
1980年東京生まれ、千葉大学大学院修士課程修了・人文科学（哲学）専攻。2003年より、日本自然保護協会（NACS-J）に所属。生物多様性条約のNGOにおける第一人者。生物多様性条約やIUCNはじめ生物多様性に関する世界動向把握・分析を行い、日本の生物多様性保全の底上げに取り組んでいる。
気候変動が深刻化しており、
※資料と録画を掲載しました。
開催日：2024年12月10日(火) 13:00～15:00
開催方法：オンライン(Zoomミーティング)
主催：グリーン連合
共催：NPO法人棚田LOVERS
参加費：無料
開会挨拶
講演1「気候変動の現状と課題」田浦健朗（気候変動ネットワーク理事) [資料]
質疑応答
講演2「農業、食料と気候変動の取り組み」篠原孝(衆議院議員、元農林水産副大臣) [資料]
質疑応答
意見交換
ディスカッション：グリーン連合としてこの分野でできることは？
閉会挨拶
同志社大学大学院総合政策科学研究科博士課程修了、博士（
１９４８年、長野県生まれ。京都大学法学部卒業。１９７３年、
水産庁企画課長、農林水産政策研究所長を務める。農学博士（
議員連盟では食の安全と安心を創る議員連盟会長、
「市民版環境白書2024グリーン・ウォッチ」を以下の通り改訂しました。
「市民版環境白書2024グリーン・ウォッチ」は、こちらのページからダウンロード出来ます。
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エネ基連続ウェビナー
第2回 エネルギー基本計画と気候変動対策
日時：2024年 8月9日（金）14:00-15:30
詳細・申込 https://kikonet.org/content/35873
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